Importanța reducerii intermediarilor în registrul de administrare - Cadastru

În prezentarea mea recentă a Seminar privind avansurile în Cadastrul multi-teren din America Latină, desfășurat la Bogotá, m-am concentrat pe sublinierea importanței plasării cetățeanului în centrul beneficiilor proceselor de modernizare. El a menționat abordarea procesului în integrarea cadastrului - gestionarea registrului, subliniind că revizuirea procedurilor este un pas obligatoriu pentru a reduce activitățile, pașii, cerințele sau sarcinile care nu adaugă valoare, care sunt o consecință a limitărilor pe care le-am avut și că cine le suferă este utilizatorul final.

Un proces de modernizare este mai larg decât un proces de automatizare. Mai important decât proiectarea unui sistem sau a unei metode de maturare cadastrală, trebuie promovată o strategie de îmbunătățire a procedurilor în vederea eficienței serviciilor cetățenești în cel puțin timp, costuri, calitate, gestionarea datelor și trasabilitate.

În cazul acestui articol, vreau să mă refer la numărul de intermediari care există într-un management al registrului și la modul în care acest lucru afectează indicatorii de atractivitate pentru investiții într-o țară.

1. Mai mulți intermediari = mai multe proceduri = mai multe cerințe = mai mult timp = mai mult cost.

Promovarea unui proces de modernizare a gestionării registrului ar trebui să ia în considerare întregul lanț al procesului, nu în beneficiul instituției, ci al cetățeanului. Din perspectiva noastră instituțională, ne vom gândi întotdeauna la o nouă revizuire, un nou control încrucișat, o nouă cerință, ca aspecte pe care credem că le adaugă valoare și, deși ne gândim la reducerea timpilor, nu ne vom gândi neapărat la timpii globali și la îmbunătățirea condițiilor pentru actorii care Se află în afara instituției, dar care intervin cu utilizatorul, cum ar fi topograful, notarul, banca sau municipalitatea.

Un exemplu valoros de aspirație indicat de Cadastrul Modelului de Management Integrat - Înregistrarea unei țări din America Centrală pe care a trebuit să o însoțesc, provocările acesteia includ:

• Lipsa accesului la informațiile de înregistrare de către notar forțează cetățeanul să obțină un certificat de înregistrare.
• Dispersia unui sondaj în trei instituții diferite, cu o realitate fizică, o realitate fiscală și o realitate fiscală, și că impactul cetățeanul trebuie să meargă la fiecare dintre aceste locuri de o solvabilitate de plată sau în cel mai rău caz cazuri de inspecție.
• Dificultatea unei rectorate eficiente a inspectorilor acreditați, ceea ce implică îndoieli în ceea ce privește măsurarea acestora și merge la inspecție în mai mult de 5o% din cazuri.
• Lipsa unui acces strâns la cetățean, care permite o depunere (prezentare) fără a trebui să mergi la un birou fizic care este doar în sediul departamental.
• Bună intenție de a ajuta municipalitățile în colectarea lor, dar aceasta necesită obținerea unei solvabilități fiscale pentru a putea face o înregistrare. Având în vedere complexitatea pe care o presupune acest lucru, deoarece între momentul procesării cerințelor, valabilitatea solvabilității respective poate expira.

Aceasta înseamnă că cetățeanul trebuie să meargă: la Registrul Proprietății, notarul, inspectorul, Cadastru fiscal, Cadastru municipal, Cadastru fizic și întotdeauna la sfârșit cu toate cerințele la Registrul proprietății. Această interacțiune este de cel puțin două ori, în cazul în care lucrul necesar este livrat în prima încercare, că nu este necesar să se corecteze date discordante, care nu necesită o dovadă a zonei de frontieră și, bineînțeles, cu mai multe sesiuni cel puțin cu notarul care într-un fel beneficiază de această complexitate.

Un proces de modernizare trebuie să includă îmbunătățirea modelului de management pentru cetățean. Dacă nu, este doar automatizarea viciilor.

În această țară, puțin în acest registru a scăzut timpul de înregistrare de la 30 la 22 de zile, dacă timpul în Cadastru este de 10 zile aprobarea unui plan + 15 zile un certificat + 25 dacă există o inspecție: și dacă există trei cadastruri între ele; înmulțiți-l. Deci, dacă această țară la care mă refer realizează (pentru că, dacă insistă cu disciplină, o vor realiza), pe termen scurt se concretizează aspirația simplificării lanțului respectiv, cu un număr unic de proceduri, așa cum am convenit, Sunt sigur că trebuie să mergi să-l vezi nu numai pentru a te bucura de gustul güirilas și gallo pinto, care sunt un lux.

Mai dau un exemplu, în cazul Americii de Sud, unde mă uit acum la problema proceselor, în care există o singură versiune a Registrului Funciar, dar unde intervin un curator urban și un departament de planificare. Adăugat la această problemă, Cadastru se află la capătul lanțului, chiar și după ce a fost înregistrată modificarea care include modificări grafice și, în majoritatea cazurilor, nici măcar nu știe alerta pe care ar putea să o primească de la curator, a unei clădiri noi. Acest lucru face ca cetățeanul să treacă prin: Registrul proprietății pentru libertatea de sarcini, notar, topograf, curator, municipalitate, registrul proprietății pentru înregistrare și cadastru; cu riscul ca la un an de la efectuarea vânzării să o numească Registrul Funciar, trebuie să le aducă harta topografului, deoarece informațiile nu coincid cu baza cadastrală a acestora.

Cetățeanul este mai important decât procedura.

Mulți dintre acești pași și controale par a fi bune din partea instituțională. Dar, din partea cetățeanului, acestea sunt timpul, costul, duplicarea cerințelor, discordia informațiilor, în cele din urmă indicatori scăzuți ai competitivității țării.

Chiar și așa, potențialul a ceea ce aspiră această țară bananieră sigură va fi un exemplu care merită să fie văzut. Ah, pentru că și aici tava paisa sau gratin patacón sunt un spectacol pe care acele serii notorii pe care le lansează Netflix nu le au.

2. Mai puțini intermediari = stimulent mai mare pentru piața imobiliară = creșterea culturii înregistrării.

Reducerea intermediarilor din lanțul tranzacțional Registru-Cadastru nu se poate face din punctul de vedere al instituțiilor, individual. Aceasta nu este o sarcină pentru tehnicienii cadastrali, nici măcar pentru registratori, deoarece cei mai mulți dintre ei vor respecta obiceiul, procedura sau chiar legea. Nici măcar nu vor prezenta informaticieni care vor fi bucuroși să folosească termeni precum #AI #4IR #IoT #BigData #DeepLearning #DigitalTwin. Aceste schimbări (este clar că vorbesc doar de intermediari) ocupă o perspectivă de inginerie industrială și voință politică de decizii în favoarea dezvoltării unei națiuni; cu sensibilitatea cetățeanului care suferă de birocrație, și mult bun simț pentru bunele practici care au funcționat atât în ​​contextul american, cât și în țările care au depășit deja acel sentiment că, cu cât mai complex, cu atât mai „cool”, fără excluderea unui grup restrâns de oameni care se află mereu în instituții, care au bunul simț foarte dezvoltat și așteaptă oportunitatea de a aplica idei de simplificare care nu au avut ecou –deși pentru ea trebuie să vină un păr gri pentru a întări ceea ce fusese deja gândit-.

Este ca faimoasa frază a unuia dintre mentorii mei de cealaltă parte a iazului:  Proiectele mari nu au nevoie de ingineri, ci de oameni de afaceri.

Totul este în abordarea cetățeanului, în căutarea a ceea ce adaugă valoare. Înainte, cumpărarea unei minute de reîncărcare pentru telefonie mobilă sau plata facturii era un protocol în agenție; astăzi se cumpără la casă la supermarket sau online. Pentru că pentru ei nu este o afacere să taxeze, ci să se dedice serviciului de inovație în comunicare. Înainte, fiecare telefon avea propriile poli, cabluri, centre de date, acum externalizează acest lucru deoarece afacerea lor nu este inginerie civilă, nici măcar informatică.

Multe dintre lucrurile pe care le fac instituțiile statului pot fi externalizate, pentru că nu adaugă valoare sau pentru că altcineva o poate face mai bine. De exemplu, depunerea (recepția), care poate fi efectuată de un actor apropiat cetățeanului la care trebuie neapărat să se adreseze, cum ar fi inspectorul, notarul, municipalitatea, banca, sau ar putea fi gestionată chiar de cetățean . Descentralizarea sarcinilor care nu sunt profitabile pentru stat îl poate ajuta chiar să se concentreze pe reglementarea operatorilor și să eficientizeze sarcinile de mai mare valoare pentru cetățean, precum calificarea și înregistrarea. Omologarea criteriilor de calificare și simplificarea șabloanelor poate duce la implementarea motoarelor de inferență automatizate, pentru a reduce riscul de eroare de la persoana care depune procedura, către pâlnia de calificare; aproape la fel ca un certificat de înregistrare acum, că acum 40 de ani credeam că poate fi doar „motivat și scris în versuri”, dar acum nu vedem nicio problemă că este un rezultat emis de sistem în formă tabelară.

Și să vedem că nu vorbim nici măcar de contracte inteligente sau de notari deschisi. Vorbim despre o scădere a intermediarilor.

Multe sarcini pot fi realizate în mai puțini pași, dacă vă gândiți la cetățean. De exemplu, plăți multiple, care la final merg mereu în aceeași stare și care din punct de vedere tehnologic pot fi partiționate chiar dacă sunt taxate într-un singur punct.

Statul nu are bani; are banii noștri. Statul există pentru a oferi un serviciu mai bun cetățeanului, nu pentru a controla voința dintre părți în acte legale. Factorii de decizie trebuie să își concentreze eforturile asupra esenței serviciului public.

Cetățeanul învață mai mult în taxi pe drumul de la sediul Catastro la sediul Registrului, decât din sfatul teoretic al guru-urilor ISO.

Este minunat că acum fac o singură linie, ca să fac cotarea, să plătesc cu cardul meu și prezentarea, în loc de cele trei linii pe care le făceam obișnuit între evaluator, bancă și receptor. Acum nici nu plătesc un agent pentru că știu că timpul se va regla.

Am trei respingeri în acest proces. De fiecare dată un analist diferit o evaluează pentru mine.

Nu mă interesează semnătura directorului de cadastru, cu o ștampilă care precizează că a fost emisă de instituție și o modalitate de consultare dacă este credincioasă.

Nu înțeleg acea listă de cerințe pe care au publicat-o. Întotdeauna trebuie să plătesc notarul pentru a le explica mie și managerul să le revizuiască pentru mine.

Nu știu cum să obțin această cerință dacă o iau la fereastră și o aruncă în coșul de gunoi.

3. Câți pași poate fi redusă o gestionare a registrului.

Pentru a consolida faptul că este posibil să simplificați, fără a pierde controlul, voi folosi indicatorii „a face afaceri” până în octombrie 2018, a numărului de pași implicați în gestionarea înregistrărilor, și mă voi concentra pe țările din America și Europa ca puncte de comparație.  Vezi că metodologia folosită de a face afaceri o numește „proceduri”, pentru că pot avea doar doi intermediari ca actori, dar dacă trebuie să trec prin ei de trei ori, sigur vor fi șase proceduri; întrucât nu s-a întâmplat din aceleași motive. Și deși unii dintre acești indicatori sunt preluați de la servicii specifice și contextuale către orașele principale, ei reprezintă un punct de plecare comparativ pentru a ne gândi unde vrem sau putem ajunge.

Țări cu mai multă birocrație în ceea ce privește intermediarii unui management al registrului:

Tabelul de mai sus arată țările cu cei mai mulți intermediari, variind de la 7 la 14. Brazilia are extremul, cu până la 14.

Lăsând în afara Braziliei, printre cele mai grave cazuri de complicații pentru cetățean în procedură în aceste scopuri sunt Uruguay, Venezuela și Nicaragua cu pași 9.

Mexic are intermediari 8.

Columbia, Panama, Guatemala, Argentina și Bolivia au intermediari 7.

Prima coloană este o clasificare a eficienței registrului, care, în afară de intermediari, ia în considerare aspectele de calitate ale administrării terenurilor, timpii și relația de costuri cu privire la valoarea obiectului în tranzacție. Acest clasament, cu cât este mai mic cu atât mai bine; Astfel, cei mai bine clasați în acest grup sunt Ecuadorul, care având 8 intermediari are un clasament de 75, precum și Columbia cu un clasament de 59 cu 7 intermediari. Chiar și așa, ei se clasează cu multe provocări, peste 50; Bolivia și Nicaragua au cel mai departe de o eficiență atractivă pentru cetățean.

Țări cu un nivel moderat de intermediari.

Tabelul de mai sus prezintă țările cu intermediari de la 5 la 6.

Vezi aici restul Americii Latine.

Aici este, de asemenea, Spania, care se află în 6 intermediari și se poate vedea clar că, dincolo de reducerea procedurilor, influențează și costul, timpul și calitatea informațiilor cadastrale, precum sunt cazurile Canadei cu un clasament sub 40, și Peru și Costa Rica cu un clasament sub 50. Haiti este, de asemenea, extremă, deși are doar 5 intermediari, are un clasament de 181.

Fără îndoială, indicii de dezvoltare sunt oarecum relativi, în special datorită factorului uman, deoarece sunt afectați de patronajul politic, de lipsa carierelor în serviciul public și de puțin accent pe îmbunătățirea indicatorilor de eficiență. Să nu mai vorbim de decalajul din lipsa culturii înregistrării.

Țări cu intermediari optime în lanțul de registru.

Aceasta este cealaltă extremă. A se vedea, deoarece țările cu cei mai puțini intermediari sunt sub 40 în clasamentul competitivității în ceea ce privește eficiența registrului. Cel puțin 4 includ posibilitatea de a face toți pașii în fața unei autorități de registru unice; este practic un autoservire înainte de un registru de încredere.

Danemarca și Finlanda au intermediari 3, cu clasamentele 11 și, respectiv, 28.

Rusia, Elveția, Italia și Statele Unite au 4 intermediari. Apropo, Statele Unite sunt singura țară din America din acest grup.

Închid articolul cu acest lucru, să-mi amintesc că opiniile mele nu le aduc neapărat de la naștere, ca uneori fiica mea mă face să simt.

Într-o amiază la 11:30 după-amiaza, pe versanții Cordillera de Montecillos, flămând și cu rucsacul acela GPS care mi-a scos jeturile de sudoare din spate, încercam să explic unui proprietar valoarea noii măsurători pe care făceam. După ce am renunțat la folosirea cuvintelor UTM, corectarea diferențială, constelația satelitului, WGS84, formatul digital și alte cuvinte despre care am crezut că vor convinge proprietarul fermei, am spus:

Cea mai importantă valoare a acestei noi măsurători este că vecinul tău nu poate fi pus în limita proprietății tale.

A scos o macetă care a ajuns la talie și a spus:

Dle inginer, aceasta este garanția care este valabilă pentru mine.

Apoi ma invitat să mănânc niște tortilla proaspete cu ouă și fasole tocată și am recomandat să merg la ferma următoare.

Esența a ceea ce adaugă valoare nu este cunoscută de noi din partea proiectării procesului. Cetățeanul știe asta și nu trebuie să încetăm să-l întrebăm.

Esența funcționarului public este de a contribui la dezvoltarea țării, făcând viața mai ușoară pentru cetățean.