Cadastru precis în funcție de scop - tendință, sinergie, tehnică sau prostii?

Acolo, prin 2009, am elaborat sistematizarea evoluția cadastrului unei municipalități, care, în logica sa naturală a sugerat progresul printre motivele pentru adoptă primitively cadastrului în scopuri fiscale, precum și modul în care trebuie să fie integrarea datelor, actori și tehnologii conduce integrarea în funcție de context.

Pentru anul 2014, Cadastrul 2034 a precizat că evoluția viziunii subiectului „Cadastru”, în care a avea acoperirea totală a municipiului, regiunii sau țării, este mai importantă decât a avea precizie, având în vedere că datele se vor perfecționa treptat. . Ceva care seamănă cu abordarea mea din acei ani, în ceea ce am numit „management contextual” profitând de „managementul geomatic”.

Potriviți scopului: Tendință?

Celalalt Graficul este luat din ultimul meu curs de gestionare a terenurilor în CIAF din Columbia, și arată modul în care viitorul Cadastru 2034 a ridicat participarea utilizatorilor la actualizarea datelor în timp real și care încorporează informații cu precizie ajustate în acest scop

Și este că Columbia va fi pilotul unui exercițiu redus în care am putea testa așa-numitul Cadastru „fit for purpuse”, cu dezamăgiri de ceea ce s-a făcut în Africa și care pare o abominație într-un context în care metoda, precizia și procedurile au devenit mai importante decât utilizatorul însuși.

Vom vedea și dezamăgirea de a face un „cadastru imprecis” într-un loc unde există deja un titlu; care va fi mai mult decât interesant.

En GIM International a fost publicată un articol extrem de interesant privind Cadastrul „ajustat la context”. Oricât de nebun ar părea să credem, testul de teren care a fost efectuat în Kenya a inclus factori care nu convergeau în aceleași condiții înainte: entități guvernamentale, tehnologie și comunitate.
Deși este adevărat, în opinia autorilor, acest prim eseu a fost o "experiență de învățare", din care "trebuie efectuate teste mai exhaustive pentru a demonstra scalabilitatea acestei abordări", ni se pare că acest prim pas merge în felul în care "lucrările similare pot fi realizate într-o manieră eficientă și în cea mai mare măsură coordonată. Model care poate fi reprodus mai târziu, având caracterul adecvat pentru fiecare context specific.
Imediat vine în minte contextul latino-american cu problema sa largă. În cazul în care litigiile există comunități indigene luptă pentru recunoașterea terenurilor lor ancestrale, comunitățile strămutate care invadează terenurile urbane (numite „informale“) sau de proprietate, printre alte cazuri și, în ciuda generatoare de inițiative demne de laudă, toate pare să indice faptul că avansurile apar foarte lent, iar încăpățânarea preciziei insistă asupra prioritizării zonelor urbane.

După cum spune prietenul meu peruvian Nan,Practic, cu toții povestim aceeași poveste din nou și din nou'. Nu pentru că suntem genii, ci pentru că aceste lucruri nu respectă decât cel mai simplu bun simț. Este curios că unul dintre autorii articolului este Lemmenii creștini, din care pentru acel an 2009 am scris acel articol "datele din cadastru„, referindu-se la ceea ce ne-a fost util în Honduras încă din 2003 în așa-numitul „Model de domeniu de bază de cadastru”, antecedent a ceea ce cunoaștem astăzi drept „Modelul domeniului de administrare a terenurilor”. Deși acea versiune numită Lemmen CCDM a fost modificată când a apărut ca ISO 19152, simplitatea nu s-a schimbat, deoarece au fost discutate trei figuri principale ale modelului.

Standardul LADM oferă bonanzii care nu au putut fi exploatate în aceste scopuri, însă există aspecte ridicate, cum ar fi faptul că un complot văzut ca un model (nu o hartă) poate fi ridicat prin metode nespecifice și pentru a fi perfecționat în timp prin controlul atributelor care definesc calitatea, precizia și relevanța.

Potrivit scopului: Sinergie?

Înainte de a rezuma experiența din Kenya, aș dori să atrag atenția asupra propoziției inițiale a autorilor:

"Au fost încercate abordări adecvate pentru managementul terenurilor din Kenya, concentrându-se pe furnizarea de titluri de teren care sunt incluzive pentru toți într-o abordare accesibilă, rapidă și" suficient de bună "." Obiectivul rezumat ar putea fi scris ca: "Oferiți titluri de proprietate, care să implice toți actorii în proces pentru a obține rapid un rezultat fiabil și accesibil". Cum au făcut-o acestea, devine motivul analizei noastre actuale.

Site-ul a fost ales județul Makueni în Kenya, testul a fost efectuat de către Institutul de Surveyors din Kenya, Ministerul Național al Lands, Locuințe și Dezvoltare Urbană în colaborare cu Ministerul Lands, minelor și fizică județul Planificare din Makueni, bazându-se pe o colaborare strânsă cu furnizorii de software și hardware utilizate în acest scop.
Ca un prim punct important să subliniem atenția agențiilor guvernamentale față de delegație de specialiști (kenyeni Geodezilor si echipamente tehnice de Kadaster International), care nu numai că a fost tipul de protocol, dar a fost caracterizat mai degrabă de dorința de a vrea să învețe despre necesitatea, importanța și implicațiile proiectului, care a fost reflectat (în cuvintele autorilor), în „discuții intense cu privire la abordarea: participare, calitate, cost, timp eficacitatea, nevoia de noduri monumentar, precizie versus acoperire , etc. "Ei chiar adaugă interesul ministrului național al pădurilor și urmărirea făcută de ministrul landului.
Al doilea punct important. Participarea întregii comunități la dezvoltarea muncii. Autorii nu ezita sa afirme: „Participarea comunității este fundamentul succesului“ Ei adaugă că, așa cum studiul cadastrală a solicitat ajutorul vecinilor, membri ai familiei, etc., persoanele în vârstă au fost informați în prealabil și sătenii să "asigure conștientizarea și implicarea tuturor părților"; care indică faptul că rolul informațional îndeplinit obiectivul de a fi înțeles ca „Toata lumea ar putea monitoriza procesul în domeniu.“ Și, în plus, datele colectate au fost transmise către mediul GIS bazat pe cloud, oricine ar putea urma procesului , creând un fel de "participare la distanță".

A devenit necesară obținerea unei imagini de ansamblu asupra relațiilor dintre oameni și pământ, atât proprietatea formală, cât și informală, incluzând aici atât posesia, cât și ocuparea pământului. De asemenea, revendicările și conflictele trebuiau reflectate, deoarece era esențial pentru autorități să obțină o imagine de ansamblu asupra unităților sau granițelor spațiale în litigiu. Această „hartă a disputelor” este punctul de plecare pentru susținerea procedurilor de soluționare a disputelor. Ținând întotdeauna cont de generarea unui model de abordare națională care poate fi susținut de comunitatea de sondaj.
În cazul disputelor teritoriale, cei implicați trebuie să "fie de acord" atât în ​​zona în litigiu cât și în locația lor. Întrucât în ​​timpul procesului de adjudecare a câmpului se creează suprapuneri între poligoanele generate, acestea sunt "mapate" astfel încât autoritățile corespunzătoare să cunoască locația exactă și tipul de conflict care există.

Inspecția publică, precum și alte proceduri obișnuite (deseori efectuate la consiliul local) se efectuează, de obicei, prin întâlniri în comun cu părțile terțe de încredere. Acolo, membrii comunității se adună pentru a vedea toate datele colectate pe o hartă, pentru a discuta și a reconcilia rezultatele. În timpul testului pe teren, datele prezentate au fost confirmate cu voce tare de către comunitate.

Potrivit scopului: Tehnică?

Tehnologia utilizată

Mediul de proiectare sa bazat pe o aplicație ESRI pentru gestionarea colectării de date. Acesta a fost utilizat în combinație cu un dispozitiv GPS submetric Trimble, care a utilizat o conexiune Bluetooth. Acestea au fost foarte convenabile pe terenul montan datorită greutății reduse. Dispozitivul GPS portabil necesită un semnal care să corecteze distorsiunile atmosferice ale semnalelor GPS, iar precizia submetrului a devenit suficientă, așa că în acest caz nu erau necesare dispozitive cu precizie ridicată.
Abordarea de ajustare a scopului a recomandat utilizarea „limitelor vizuale” pentru a identifica delimitarea drepturilor funciare. Deoarece există multe granițe vizibile în mod natural în Kenya rurală, localnicii au făcut vizibile alte granițe folosind plante sisal. În acest fel, toate limitele au fost ușor de identificat în teren și pe imaginile din satelit. După ce au fost identificate în teren, limitele vizuale au fost trasate cu ajutorul unui creion sau prin „desen digital” folosind dispozitive GPS portabile pe imagini.

Gestionarea datelor

După colectarea datelor de pe teren, acestea ar fi trebuit să fie verificate pentru integritate și pregătite pentru o inspecție publică ulterioară. O ediție a fost necesară pentru prezentarea datelor spațiale, referindu-se în principal la calculul locațiilor medii ale limitelor bazate pe contribuția vecinului la fiecare parte a limitei.

Procedura de câmp

Lucrările la teren au constat în a crea o imagine de ansamblu asupra tuturor relațiilor dintre oameni și terenurile existente, inclusiv a proprietății de teren formale și informale, precum și a revendicărilor existente. Satenii și fermierii au fost invitați să traverseze perimetrele parcelelor lor și să îndrepte vârful propriilor limite folosind o antena GPS. Un inspector a înregistrat observații utilizând aplicația. Imaginile din satelit ale zonei au fost afișate pe ecranul dispozitivului mobil GPS. Colectarea datelor a fost realizată într-o manieră integrată: perimetrul stocat ca un poligon închis, inclusiv tipul de drept revendicat ce un proprietar fotografie sau solicitant din precum și un posesor de card de identitate cu fotografie sau a adăugat reclamantului. Un identificator preliminar a fost folosit ca cheie de legătură. Precizia nu a fost bazat pe geometria, ci mai degrabă axat pe corelarea datelor spațiale și administrative de exemplu, în legătura între oameni cu poligoane. Pe măsură ce cetățenii erau obligați să facă dovada identității lor, guvernul trebuia să fie reprezentat pe teren. Acest lucru a fost de o importanță capitală pentru succesul acestei metodologii.

Potrivit pentru scop: Disparate?

Testarea pe teren efectuată în județul Makueni a arătat că colectarea datelor din teren și gestionarea datelor pot fi efectuate într-o manieră integrată, participativă, rapidă, accesibilă și fiabilă. Doi inspectori au colectat date privind parcelele 40 în spațiu de șase ore într-un mediu montan, iar rezultatele au fost bine primite. Cu toate acestea, configurația juridică și instituțională necesită atenție pentru a putea aplica această abordare, iar majoritatea participanților au fost de acord că este nevoie de mai multă atenție pentru ca toată lumea să obțină actul de titlu.
În obținerea unei prezentări de ansamblu a parcelelor este necesară o legătură foarte fiabilă cu tipul potrivit și proprietarul. Prin urmare, sa considerat posibilitatea de a plasa balize și de a efectua sondaje foarte precise mai târziu, în timpul fazei de întreținere, care poate fi efectuată de aceiași oameni.
Se estimează că, în acest moment, aproximativ 20% din terenurile din Kenya au fost inspectate (într-o formă sau alta) și sunt înregistrate. Costul actual al alocării, delimitării, inspectării, alocării și înregistrării unui teren de 2 hectare în Kenya este de aproximativ câteva sute de dolari pe parcelă. În ceea ce privește costul total, este clar că nu există disponibilitate, deoarece se estimează că media 15.000.000 este încă inclusă în registru.
Multe probleme au rămas discutate și stabilite în viitor. Printre acestea este modul de stocare și gestionare a datelor integrate. Utilizați subseturi de date cadastrale sau jurnal? O altă problemă este legată de menținerea datelor, dacă ar trebui să fie păstrată complet în format digital sau ar trebui create informații imprimate? O alternativă ar putea fi să lăsați o copie tipărită a imaginii prin satelit să fie stocată de comunitatea locală.

Concluzie

Fără îndoială, este clar că această tendință va fi promovată pentru a accelera măsurarea drepturilor celor care au fost amânate. Sinergie, de nerefuzat; în această combinație pe care o oferă tehnologia și geolocalizarea intrinsecă a societății. Practica va dezvolta cu siguranță metodologii care îi vor rușina pe necredincioșii tradiționali, folosind aplicații de tip FLOSSOLA pe dispozitive mobile, pe măsură ce precizia și corecția diferențială devin mai democratice. Numai timpul, adoptarea standardelor și umilința în fața poticnirii pot dovedi că nu este o prostie.

Vă sugerez să fiți conștienți de ceea ce se întâmplă în Columbia, împreună cu piloții Cadastru multifuncțional. În cazul în care combinația LADM, potrivită scopului, INTERLIS și o minte deschisă ar putea fi ingredientele unei geofumate cu o aromă pe care europenii nu o cunosc, deoarece nevoile lor în ceea ce privește deținerea terenului sunt total diferite de cele din contextul nostru al țărilor din căi de dezvoltare, sau după cum spune comandantul: sub-gestionat.