Sistemul național de administrare a proprietății SINAP

sinapa hondurasSistemul național de administrare a proprietății (SINAP) este o platformă tehnologică care integrează toate informațiile legate de resursele fizice și normative ale națiunii, în care diferiții actori publici, privați și individuali înregistrează toate tranzacțiile asociate activelor proprietate, necesară pentru constituirea și revitalizarea unei burse de valori.

Imaginea din dreapta va fi văzută undeva, pentru că este o scârbă pe care am făcut-o într-o zi în timpul liber LADM, într-una din expozițiile din Amsterdam, acolo de 2012.

SINAP sa născut și a fost implementat în Honduras într-o perioadă 2002-2005, în cadrul unui Program de management al terenurilor, similar cu cele care se desfășurau paralel la acel moment în mai multe țări, cu sprijinul financiar al Băncii Mondiale. Nu se naște ca o inspirație extraterestră, temelia ei este în teoriile clasice care susțin modelele de dezvoltare, în care elementele de conducere pentru dezvoltarea piețelor sunt, pe de o parte, scăderea costurilor de producție(materie primă, resurse umane, tehnologie și capital) și, pe de altă parte, scăderea costurilor de tranzacție. Astfel, având în vedere dificultatea de a reduce costurile de producție într-o țară în curs de dezvoltare, scopul principal al SINAP este reducerea costurilor și a timpilor de tranzacționare.

SINAP nu este un instrument informatic, ci un set de politici care include dezvoltarea tehnologiilor, integrarea actorilor instituționali legați de gestionarea terenurilor și simplificarea proceselor în conformitate cu tendințele internaționale în domeniul standardelor și adoptarea tehnologiilor informaționale și comunicații.
SINAP este conceptualizată atunci când există suficientă claritate faptul că punerea în aplicare numai tehnologia fără a modifica moșiile de reglementare și instituționale este aproape ca pune pe un cal pneuri, mai degrabă decât proiectarea unui nou vehicul. Prin urmare, strategia este însoțită de o schimbare radicală care include crearea de noi legi, cum ar fi Legea Proprietății și Legea privind Ordonanța Teritorială; în cadrul acestui sediu juridic este creat Institutul de proprietate, care reunește cartea funciară (care a aparținut Curții Supreme), Cadastrul Național (care a fost un director executiv în cadrul președintelui) și Institutului National Geographic ( care depindea de Ministerul Lucrărilor Publice și Transporturilor).

Noua instituție este o Direcția Records, o Direcția de Cadastru și Geografie și o adresă de Regularizare sub o optică axată pe externalizare de către Centrele asociate care pot furniza municipalități sau entități în cadrul parteneriatului public-privat.

SINAP

SINAP sa născut sub modelul de domeniu de bază (CCDM), un document care la acel moment era un abastract al lui Christiaan Lemmen și al altor geofumadas care încercau să materializeze abordarea Cadastrului 2014.

CCDM în 2012 a devenit LADM (ISO-19152), dar de atunci (2002) era deja o gândire suficient de matură a modului în care merg lucrurile în administrarea terenurilor acestea ar putea fi simplificate pentru relații simple de Drept, lipsire de libertate și responsabilitate (RRR ) între părțile interesate (parte) și obiecte de registru (BAUnits), cu terenul ca relația spațială a obiectelor și maparea ca elemente de drept public care afectează drept privat.

Acesta este proiectul conceptual al SINAP în anul 2004; cu o serie de noduri tranzacționale, care la acel moment a constituit: SINIMUN pentru municipalități, INTUR pentru sectorul turismului, sinia mediu, SNGR pentru managementul riscului, CIEF pentru silvicultură și INFOAGRO pentru sectorul agricol.

SINAP

Logo-ul din partea dreaptă este cel care mi-a corespuns pentru a reproiecta în 2012, având grijă de identitatea celui existent. Pe scurt, SINAP este o platformă care integrează cel puțin patru subsisteme principale:

Sistemul unificat de înregistrări SURE.

Acest sistem include, printre alte registre, proprietatea imobiliară și registrul cadastral ca o singură realitate. Aceasta înseamnă că parcelele constituie o matura completă a teritoriului, atât proprietăți private, care sunt legate de ferme înregistrate sub tehnica reală folio precum și bunuri publice, cum ar fi drumuri și râuri legate de foaie administrativă. În plus, parcelele reflectă interesecto ca afectări suferit de cartografiere, care are o legătură de drept public, precum și zonele inundabile, zone protejate, situri istorice, etc.

SURE nu include numai bunuri imobile; este un agnostic care integrează treptat diferitele bunuri ale națiunii; include în prezent proprietatea comercială, puterile intelectuale și vehiculul.

Sistemul Național de Informare Teritorială (SINIT)

Acest sistem înregistrează și publică toate informațiile cartografice produse de diferite instituții ale țării și creează servicii cu valoare adăugată pe care le pune la dispoziția utilizatorilor în cadrul aceluiași sistem de proiectare. De asemenea, promovează informațiile spațiale, îndeplinește rolul de depozit de informații pentru a evita pierderea informațiilor produse de instituțiile publice și, de asemenea, să servească drept nod de publicare pentru cei care nu dispun de infrastructura necesară pentru a servi informațiile pe care le-au produs.

Înregistrarea regulamentului privind folosirea terenurilor (RENOT)

Acesta este un registru care integrează toate reglementările care conțin atribute de afectare sau beneficiază de utilizarea, domeniul sau ocuparea parcelelor. Sursa acestei înregistrări este asociată cu Legea de gestionare a terenurilor, căutând să planuri de management și regulamentele de ordine publică care generează diferite instituții pot fi enforzables și reflectate ca servituți pe parcelele din birou sau certificatul de cadastru, precum și gestionarea procedurilor sau a certificărilor în proprietățile din Registrul funciar.

Deși nașii RENOT s-au schimbat în momente diferite, conceptul lor rămâne același încât hărțile pictate trebuie să fie obligatorii: „Trebuie să existe condiții legale care să împuternicească principiile consimțământului, specialității, publicității și înregistrării, astfel încât regulile să fie de ordine publică sunt reflectate în bunuri private »

Infrastructura națională de date spațiale (INDES)

Desigur, nu totul a fost atât de ușor de implementat. În 2002, tema infrastructurilor de date spațiale a fost oarecum primitivă, cel puțin în aceste țări în care capacitățile instituționale și oferta academică a universităților nu au prea multe de oferit. Pentru acel moment, al patrulea sistem a fost numit Clearinghouse, un termen de optzeci, care ne aduce aminte de celebra motoare de cautare pentru metadate. Pentru anul în care trebuie să o reconceptualizez, îl numim Infrastructura Națională a Datelor Spațiale (INDES).

SINAP merita efortul?

SINAP a fost demonstrat în diferite contexte internaționale, deși criteriul meu special, suferă de scriitori care doresc să aibă beneficiile lor sub o abordare patriotică. Pentru a fi o persoană născută de la zero pe o masă de sticlă și câteva cești de cafea într-o țară cu probleme de corupție și patronaj politic similar cu multe țări din context hispanic afumat, SINAP este un proiect exemplar în multe feluri. Dintre cele patru subsisteme, SURE a fost cel care a fost mai în măsură să sostenibillidad, pentru că dezvoltarea sa a fost făcută într-un timp record de obsesiv ca au fost nasii lui și pentru că vor paria pentru că a abuzat de mai multe fronturi de lobby pentru o nouă legislație și de transformare instituțională, ceea ce nu este ușor (sau recomandabil) de efectuat în orice țară; cu toate că acest lucru trebuie să sari obstacole ca să nu atingeți codul civil (care unul dintre acestea vor factura), precum și impactul limitat asupra carierei Cadastru-Registral, deși el a fost inclus în certificate profesionale.

În ceea ce privește creșterea instituțională există mai multe provocări, deoarece instituționalizarea târzie a proiectului, lipsa unei cariere civile și angajații fortuit unirea a dus aproape să se prăbușească cele mai glorioase momente ale Institutului de proprietate; cu toate acestea, SURE ca o platformă tehnologică merită respectul care ia permis să continue să funcționeze ca o platformă oficială.

Software-ul liber pentru acea vreme nu a fost văzut cu optica maturității, așa că a fost necesar să se folosească o mulțime de tehnologii proprietare, pentru a da un exemplu:

  • Cartografia digitală a fost dezvoltată prin dezvoltarea VBA, de la înregistrarea masivă a parcelelor până la versiunea istorică a DGN V8, cu control de check-check folosind ProjectWise,
  • Utilizând un vizualizator Web ActiveX, utilizatorii din municipalități au cerut tranzacții de întreținere utilizând DGN redline, GeoWeb Publisher și Web explorer lite.
  • generație certificat cadastrală ar putea fi făcută de la client Microstation Criterii geografice, generatoare de hartă, datele cadastrale și direcțiile caseta prin simpla alegere a cheii cadastrale; în timp ce se poate genera online utilizând editorul GeoWeb, individual sau masiv, generând fișiere PDF care conțin date alfanumerice și grafice.
  • Scanarea și extragerea cărților din Registru a fost făcută cu aplicații automate care au transformat această sarcină dificilă într-un proces maquilla, care mai târziu a fost externalizat chiar și către companii private.
  • Platforma tranzacțională a foliei cadastrale și reale a fost dezvoltată în totalitate pe web.

Poate că utilizarea tuturor acestor tehnologii, toți acei utilizatori și acel nivel de automatizare i-au câștigat anul 2004 premiul BeAwards (astăzi BeInspired), în categoria managementul mediului și 2005 în categoria Guvernul. Dar testul de foc a fost atunci când 2006 a trebuit să facă față unei schimbări politice cu o altă petrecere și cu toate tacticile tradiționale de patronaj politic și dorința de a șterge totul și de a începe de la zero.

Într-o dimineață, ei au venit cu un disc extern (care era nou la acel moment), spunând că sistemul unificat de înregistrări a fost păstrat pe acel disc ... ei nu mai întrebau când își dădeau seama că vor avea nevoie de multe discuri externe.

În altă dimineață, cineva a solicitat administrarea administratorului de utilizator al bazei de date. După două zile am uitat cheia și a fost necesar la fiecare trei zile să pornesc baza de date după copiile de rezervă automate la miezul nopții, pentru că la acea dată nu exista nicio virtualizare a serverului și o replică păstrată activă în timp ce făcea același lucru. de rezervă între 12 de noapte și 6 de dimineață.

Înregistrările care utilizează deja sistemul au început să se plângă, iar băiatul a dat seama că sistemul a fost mai mult decât o grafică frumoasă pentru a impresiona în Prezentările PowerPoint.

Desigur, din greșelile făcute există mai multe lecții utile pe care diferiții utilizatori care au participat pot participa la nivel de conceptualizare, proiectare, dezvoltare, documentare, implementare și instituționalizare. Când un sistem este inovator și oamenii sunt participanți, oportunitățile din spatele acestei experiențe își schimbă viața, dincolo de cunoștințele dobândite.

SINAP

Ceea ce nu se poate nega cu privire la angajamentul Honduras, cu SINAP, este că, în timp, viziunea inițială nu s-a schimbat. Sistemul a reușit să supraviețuiască trei perioade de guvernare, inclusiv o lovitură de stat (2009); în această perioadă au existat toate posibilitățile de eșec, dar aplicarea principiului bunului simț a fost importantă „dacă vrei să faci un sistem minunat, fă-o să funcționeze repede„; Când a vrut să se întoarcă la utilizarea cărților, aceiași utilizatori l-au apărat. În prezent, 16 a fost modernizat în districtele de înregistrare 24, care deja operează în sistem. În 2013 a fost realizat un plan de evoluție pentru migrarea tuturor acelor caracteristici care au fost depreciate către o nouă platformă, încorporarea software-ului open source pentru îmbunătățirea sustenabilității și ajustarea modelului de afaceri pentru a-l pregăti pentru integrarea unui operator privat, cu adoptarea Standard LADM și Tehnologia BlockChain pentru securitizarea datelor. Una dintre principalele adăugiri a fost pachetele din spațialăAlergare de la declanșatoare, așa că, dacă o nouă geometrie se înregistrează reguli care leagă (ca o nouă zonă protejată), în mod automat toate parcelele de teren sunt afectate și apare ca o alertă preventivă în ferme de registru; tehnologii deschise, cum ar fi OpenLayers, GeoServer și GeoNetwork pentru a înlocui GeoWeb Publisher și BentleyMap pentru a înlocui codul Microstation este încorporat Criterii geografice; Pentru municipalități, serviciile web au fost dezvoltate pentru a interopera prin WFS printr-un plugin QGIS.

În graficul următor am capturat calea de timp SINAP, care încearcă să depășească cele două Catastrofele 2014 care nu au fost încă depășite: sectorul privat și munca publică împreună, ceea ce conduce la o propunere nesăbuită de alianță publică privată și o mai mare exploatare a informațiilor de afaceri care să permită recuperarea completă a costurilor.

În cadrul noii viziuni, sistemele SINIT și RENOT nu mai sunt necesare ca sisteme suplimentare, așa cum sugerau limitările tehnologice și procesele de putere ale 2004. SINIT este doar o singură înregistrare a înregistrării SURE (Registrul cartografic) și RENOT Registrul de reglementare; noul sistem este încă în curs de dezvoltare; Următorul grafic reflectă ceva din infrastructura tehnologică.

Dacă lucrurile continuă cu ritmul pe care îl iau, SINAP va putea să-și îndeplinească premisa care a fost de la început sub conceptul de centre asociate; fiind Registrul și Cadastrul, numai entități de reglementare în cadrul unui centralizat funcționează sub o schemă de front-back office.

Astfel, municipalitățile sunt responsabile pentru actualizarea cadastrală și furnizarea de servicii asociate tranzacțiilor; În prezent, mai multe municipalități o fac în cadrul unei scheme de delegare, operațiunile ipotecare fiind deja operate direct de unele bănci, cum ar fi birourile periferice, cum ar fi Registrul de comerț care este operat de Camera de Comerț și un candidat care face mai mult decât atât ...

Desigur, o mare slăbiciune a SINAP va fi pentru o lungă perioadă de timp, lipsa poeților care vorbesc despre potențialul lor de la nivel conceptual, tehnic și tehnologic. Un păcat, considerând că este probabil primul steag materializat al LADM, înainte de a fi un standard (CCDM); meritul pe care îl vor lua alte țări precum Columbia, în cazul în care acest tip de glorie nu se oprește din profit și sunt introduse în politica publică, așa cum se reflectă în CONPES 3859.

Lecțiile învățate de la SINAP sunt cel puțin unele 8 și foarte valoroase ... făcând parte din faptul că fumul este de neprețuit. Va fi timp să vorbim despre asta, sfârșitul fericit al anului 2016.

2 Răspunsuri la "Sistemul național de administrare a proprietății SINAP"

  1. Așa este, noua versiune, care este încă în curs de dezvoltare, include servicii, astfel încât utilizatorii care consumă, actualizează și să publice informații despre managementul teritorial să se poată integra. Un astfel de exemplu este SIT-ul municipal, din care municipalitățile pot efectua întreținerea cadastrală în modulul Cadastru, dar include și un modul de planificare teritorială din care își pot integra planurile de planificare.

  2. Impresionant. Nici măcar nu-mi pot imagina dificultățile legate de realizarea unui proiect similar. Ați luat în considerare posibilitatea consultării informațiilor prin API-uri? Acest lucru ar permite altor agenți, cum ar fi ONG-urile care lucrează la planificarea teritorială din țară, să-și integreze fluxurile de lucru într-un mod simplu cu cadastrul național.

Lasă un răspuns

Adresa ta de email nu va fi publicată.

Acest site folosește Akismet pentru a reduce spamul. Aflați cum sunt procesate datele despre comentarii.