Etapele managementului cadastral municipal

Gospodărirea teritorială este o competență locală, legile municipale atribuie, în general, această responsabilitate guvernelor locale. Diversificarea municipalităților sau a municipalităților, cu diferitele lor niveluri de dezvoltare, dimensiune teritorială, criterii de jurisdicție, topografie și capacitate de management face ca activitatea cadastrală să treacă prin diferite sfere de acțiune.

A. Sfera fiscală

Este etapa în care managementul cadastral este direct legat de colectarea impozitelor și, la rândul său, este împărțit în trei niveluri de acțiune:

1. Identificare. Prioritatea acestui nivel este orientată spre colectarea impozitelor. În acest sens, informațiile cadastrale existente corespund unei simple liste a contribuabililor, iar funcția cea mai importantă este de a răspunde la întrebarea Cui se aplică?

2. Rating-ul. La un al doilea nivel de vizibilitate teritorială urmărește să evalueze dimensiunea de colectare a taxei, presupunând că știi cine să se încarce, se pune a doua întrebare: Cât de mult vă taxează, ceea ce managementul cadastrală intenționează să răspundă prin furnizarea de o valoare care poate fi corect? . Până în acest moment nu există nici o informație geometrică a parcelei, și, deși poate exista o continuare reflectă zona de date de înregistrare cadastru, utilizarea sau limite, rămâne o informație nesigură și subiectivă. În această etapă conceptul cunoscut sub numele de „Declarație pe proprie răspundere“, constând dintr-un anumit document în cazul în care contribuabilul pretinde că acționează cu bună credință în declarația de avere lor apare.

3. Managementul colecțiilor. Într-un al treilea nivel, în cazul în care există informații despre geometria și condițiile fizice ale parcelelor, criteriile de evaluare pot fi proporționale cu aria lor, atunci apare conceptul de evaluare sau evaluare cadastrală. La acest nivel, cele două întrebări anterioare au fost depășite, tendința este orientată spre a răspunde la oa treia întrebare: Cum să percepem sarcina?, Responsabilitate care nu ar trebui să o asume, deoarece nu este competența lor. cerc vicios de patru ani, în cazul în care managementul cadastral este rezumat pentru a răspunde la trei întrebări, cine să-l acuze, cât să-l acuze și cum să-l acuze. Totuși, acțiunea în acest sens corespunde departamentului de control fiscal și acesta este unul dintre motivele pentru care multe municipalități mențin într-un singur departament procedurile cadastrale și fiscale.

Există o problemă transversală, în această primă zonă care a făcut obiectul multor conflicte, și este responsabilitatea că legea permite municipalității să acorde titluri de proprietate. În acest sens legile au evoluat la un nivel care gestionare și disponibilitatea informațiilor nu a fost suficient, acest lucru complică procesul de obiceiurile inradacinate de neregularitate în proprietate funciară, culturii de înregistrare slabă și competențe care se suprapun în emiterea a titlurilor de către organele agrare și instanțele de stare civilă. Acest aspect a generat un grad de complexitate municipalităților, de obicei este identificat cu o experiență necorespunzătoare în managementul cadastral.

B. Sfera de management

Aceasta este o altă etapă depășită de mai multe municipalități, care frânează procesele nebune ale tranziției în administrațiile locale și se concentrează pe capacitatea de a separa gestionarea cadastrală a gestionării fiscale. Legătura lor există numai pentru a răspunde la primele două întrebări, pentru a le încărca și cât de mult să se perceapă. Această sferă este de asemenea împărțită în trei niveluri:

4. Actualizare. Departamentul cadastru nu mai încearcă să efectueze anchete repetitive asupra zonelor pe care le-a construit deja, se străduiește să le mențină actualizate și să se extindă la obiectivul de măsurare a tuturor competențelor sale. Pentru aceasta, trebuie să încalce procedurile tradiționale ale executantului și să devină autoritate de reglementare într-o sarcină pe care o împarte în concesii cu entități private locale sau cu societatea civilă.

5. Servicii îmbunătățite. Necesitatea apare pentru furnizarea de servicii legate de ordonarea teritorială, în general această necesitate trebuie să fie indusă prin procese ciclice de actualizare sau comandare, în acest moment utilizatorul cadastrului percepe cadastrul într-un mod diferit față de ceea ce el a avut în vedere înainte, un instrument municipal pentru colectarea mai multor impozite.

6. Generarea de politici. Municipalitățile realizează utilizarea informațiilor cadastrale, în combinație cu alte informații teritoriale pentru implementarea planurilor de management, a proiectelor de investiții, a dezvoltării economice locale și a generării de politici teritoriale care să conducă la îmbunătățirea calității vieții cetățenilor. La acest nivel se completează integrarea între administrația municipală, societatea civilă și participarea privată.

Acesta este procesul în care planurile strategice municipale trebuie să fie legate de proiectele de investiții și programele de acțiune comunitară. În conformitate cu conceptul de procese administrative în America Latină, în măsura în care municipalitățile sunt asociate pentru a realiza mai bine obiectivele de interes comun apar asociații, în calitate de organisme reprezentative ale comunelor implicate, la procesele și proiectele de implementare în comun spre de o mai bună gestionare a teritoriului.

Confruntându-se cu posibilitatea de a realiza economii de scară prin reducerea costurilor în cadrul unor activități comune, gestionarea cadastrală devine o provocare în fața unei progrese crescânde a tehnologiilor, a instrumentelor și a modelelor de gestionare a resurselor. Posibilitatea de a face legătura între eforturile locale, realizate de municipalități sau mancomunidade devine extrem de importantă, atunci când există un efort național de integrare a proceselor în managementul teritorial.

Există apoi nevoia de a standardiza metodologiile și de a crea instrumente de schimb care să faciliteze coordonarea eforturilor naționale. Știe cineva experiențe de bună practică care pot fi folosite ca exemple?