Care este mai întâi cadastrul sau Ordonanța teritorială?

În urmă cu câteva zile, în holul unui hotel am găsit un bolivian și un francez care m-au interceptat în vederea consultării gratuite ... și, printre altele, mi-au cerut ceva similar cu acesta:

Cadastrul este necesar pentru ordonarea teritorială?

Planificarea teritorială se poate face fără cadastru?

Poți ...

Așadar, după geofumarea din verde, am ajuns la un consens informal că managementul terenurilor și cadastrul nu sunt interdependente, nu neapărat. Problema este că ordonanța teritorială nu este un nivel mai larg orientat spre planificare, în timp ce cadastrul este un inventar al faptelor așa cum sunt, de aceea este doar o intrare pentru ordonanță.

Este foarte ușor să confunde între unul și celălalt lucru, definind un perimetru urban, efectuarea de măsurători în masă de teren, pentru a genera cartografiere sau regulariza funciare juridice sunt acțiuni în gestionarea teritoriului și fac parte din acțiunea prin care se dispune teritoriului deoarece regulamentul municipal este de a interzice băuturile alcoolice din parcul central.

Ceea ce se întâmplă este că acțiunile de ordonanță pot fi izolate și, în acest fel, cadastrul este una dintre acțiunile izolate. Când vorbim de un PLAN DE MANAGEMENT TERITORIAL, atunci vorbim de o planificare care integrează diferite acțiuni atât de fapt (cum ar fi un diagnostic), cât și în drept (cum ar fi reglementările). Prin urmare, este posibil să se facă gestionarea terenurilor fără a avea un registru funciar, dar fără îndoială, dacă există un inventar fizic, ar permite propunerea mai clară a măsurilor și, dacă nu există, va fi cu siguranță una dintre primele sarcini care trebuie realizate în cadrul planului de conformitate.

Planificarea Teritorială are mai mult de-a face cu luarea deciziilor și a acordurilor între cei implicați într-un teritoriu.

Cadastrul va fi necesar pentru a pune în aplicare o serie de măsuri legate de securitatea juridică, administrarea impozitului pe proprietate, recuperarea câștigurilor de capital sau planificarea utilizării terenurilor. Am putea spune atunci că Cadastrul este o cerință pentru implementarea Planului de utilizare a terenului, dar nu o obligație de formulare a acestuia.

Reamintim diferitele niveluri în care este dezvoltată organizația teritorială:

Nivelul normativ (Politic / administrativ)

La acest nivel, se lucrează la cadrul legal al țării, regiunii și al administrației locale. Fără aceasta se poate face foarte puțin și acest nivel poate fi elaborat (în mare măsură) fără a fi nevoie de hărți de înaltă precizie. Jean-Roch Lebeau îl definește ca un nivel politic (nu de politică), ci de politici în care se urmărește ca diferite interese să poată fi armonizate în cadrul unei planificări comune care să faciliteze gestionarea teritorială integrată.

Nivelul executiv

Aceasta este formarea de instrumente sau capacități pentru a putea dezvolta Planul, dincolo de definirea tehnologiilor, include identificarea și însușirea actorilor. La nivel tehnologic, acesta este procesul de construcție conceptuală, adaptarea informațiilor existente și planificarea domeniului de acoperire inexistent și aici dacă realitatea cadastrului are multe de făcut, indiferent dacă există sau nu, precisă sau imprecisă. Acesta este, de obicei, nivelul în care mulți doresc să înceapă și să se împotmolească prin faptul că nu dispun de date precise, prin faptul că nu știu relevanța acestora sau prin faptul că nu au cadrul legal care justifică investițiile ridicate pe care le presupune. Și observați că nu vorbim despre alegerea mărcilor software sau a hărților pictate, ci mai degrabă despre arhitectura conceptuală a ceea ce politicienii au aprobat în cameră. orbilor cu ceea ce va aplica tehnicianul de teren în momentul afectării unei proprietăți ... desigur la cel mai mic cost și în baza unor decizii durabile.

Dar insist, instrumentele sunt doar intrări idealizate, lucru important aici este instituționalizarea și formalizarea acțiunilor.

Nivelul operativ

Este vorba despre stabilirea unor momente practice și mecanisme pentru realizarea planului. Aici, din punct de vedere tehnologic, Planificarea teritorială se traduce prin afectări la nivelul parcelelor și chiar al oamenilor sub instrumente practice. Este evident că nu se poate face mare lucru fără a avea o bază cadastrală funcțională (care poate fi tehnificată din cer până în iad cu un cadastru punctual). Deci cadastrul este necesar pentru operaționalizarea ordonării teritoriale la acel nivel.

Am prezentat graficul furat furios lui Jean-Roch Lebeau, dar pentru aceste scopuri este foarte bine construit.

Acest gol dintre nivelurile superioare și inferioare este ceea ce geomatica trebuie să umple, fără a astraliza poezia legii sau a chinui simpla intenție a tehnicianului sau a funcționarului care o va aplica, fără a pierde optica cartografului datorită simplității sociologului. Dacă municipalitatea dorește să colecteze impozite, nu vă complicați viața cu date pe care nu le veți putea ține la curent, dar nu le simplificați până la punctul în care spiritul legii este pierdut.

Amenajarea teritoriului este frecvent asociată cu „Hărți„, cu toate acestea seamănă mai degrabă cu „deciziile„, care poate fi apoi dus la „Operaciones” și în sfârșit la ”instrumente„În acest ultim domeniu, una dintre intrările obligatorii este cadastrul, însă, dacă pașii anteriori nu există, vom avea doar hărți pictate.

Cadastrul este necesar pentru a evita să rămână cu hărți la scară largă și documente inoperabile. Dar nu numai Cadastrul este necesar, ci și alte instrumente care reflectă realitatea socială, biofizică și economică a țării. Dimpotrivă, dorind să facem planificarea teritorială fără a avea instituția politică și administrativă vom ajunge la hărți pictate în culori frumoase, dar fără o legătură cu deciziile.